3月5日-15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京召开。福建省全国人大代表洪雪芹在会上提交议案，建议应推进家庭教育立法。
议案指出，家庭教育作为对人一生影响最深的一种教育，是人生整个教育的基础和起点，无论对个人成长发展、家庭和谐幸福，还是对民族素质提升、国家兴衰成败，都具有不可替代的重要作用。近年来，加快家庭教育立法进程，受到社会广泛关注。去年底，全国妇联等9部门共同印发《关于指导推进家庭教育的五年规划(2016—2020年)》(简称《规划》)，明确提出：“推动完善家庭教育政策措施，出台家庭教育法律法规，初步构建以法律制度为基础的法律法规政策框架”。
吴洪芹表示，加强家庭教育重在家庭教育立法，希望加快立法进程。她认为，应正视当前家庭教育存在的误区和面临的挑战，要通过家庭教育立法解决面临的问题，“站在国家和民族高度认识家庭教育的战略意义”。
吴洪芹指出，当前家庭教育存在的一些不足和问题：
一是家长主体责任意识不够强、教育能力和方法欠缺。 现实中，一方面，一些家长缺乏“子不教、父之过”的责任感，存在“不重教”或“不会教”现象。在农村，一些人为人父母后，对父母亲情陪伴的重要性认识不足，“一出生就丢给父母带”的现象较为普遍；在城市，也有很多父母没有时间陪伴或不懂得如何教育孩子。有关调查显示，近50%的家长不知道用什么方法教育孩子，约八成的家长表示“缺乏相关知识和经验借鉴”，“80后”独生子女家长对如何养育多子女的问题束手无策、倍感困惑等。
二是政府主导责任不明确、不突出。现行法律法规没有政府对家庭教育的主导责任作出明确规定，家庭教育还未列入基本公共服务和国民经济与社会发展规划，政府对家庭教育工作的投入与政策支持不够，实际工作中政府主导作用不突出，具体工作往往由妇联牵头、纳入文明创建。尽管全国妇联以及地方各级妇联这几年做了很多工作，也很有成效，但毕竟不是一个教育行政部门，工作资源和手段是有限的。
三是家庭教育的法律依据不系统。我国尚未制定专门的家庭教育法，有关家庭教育的法律条款散见于多部法律，政府、社会、学校、家庭在家庭教育中的责任义务不明晰，如一些父母缺乏监护责任意识，现行法律未能对不履行监护人教育责任的家长进行有效制约。
四是社会支持网络尚未形成。
为此，吴洪芹建议，要通过立法来强化家长(监护人)的主体责任，引导家长在生、养、教全程不缺位、不缺席，重言传、重身教，教知识、育品德，帮助孩子养成好思想、好品格、好习惯。要通过立法明确政府的主导作用，各级政府应从“关注家庭教育就是关注民生”的高度，将家庭教育列入基本公共服务和国民经济与社会发展规划，明确各级政府教育部门牵头负责家庭教育工作，加大政府财政投入与政策支持，建立健全部门联动工作机制，并由政府牵头对《规划》实施情况进行督导。要通过立法为家庭教育营造法治环境，法律政策要具有可操作性，要明确规定违反相关法律规范应承担的法律责任，对没有履行监护人责任的家长进行有效制约。如孩子出现不良行为，应当强制对父母进行培训；如父母严重失职，不适合继续抚养孩子，就应依法剥夺其监护权，在家庭教育中实现情与法的有机结合。（中国日报福建记者站 胡美东）
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