新华社北京12月28日电 题：稳定可持续增进民生福祉 ——从国家“钱袋子”看2018年百姓新实惠
新华社记者韩洁、郁琼源、申铖
“坚决托住基本民生需求的底”“更加注重对特定人群特殊困难的帮扶”“既尽力而为，又量力而行”……财政部部长肖捷28日在北京举行的全国财政工作会议上部署2018年财政工作，言谈间释放出新一年国家“钱袋子”增进民生福祉诸多新看点。
保障基本民生：多做“雪中送炭”工作
一边是财政收入增速放缓，一边是刚性支出持续增加，如何花好财政资金，提高保障和改善民生水平？
“要全面落实以人民为中心的发展思想，突出财政的公共性公平性，稳定可持续增进民生福祉。”肖捷在会上强调，财政做好民生工作要坚持尽力而为、量力而行，坚持兜底线，坚决托住基本民生需求的底，多做雪中送炭的工作，切实保障好群众基本生活。
改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，实施第三期学前教育行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划和现代职业教育质量提升计划，推进“双一流”高校建设……明年教育仍是发展重点。
促进高校毕业生、农民工、去产能职工等多渠道就业创业，进一步推进机关事业单位养老保险制度改革，在部分地区开展个人税收递延型商业养老保险试点，加强对特困人员、残疾人等群体的兜底保障，就业和社会保障双双加强。
巩固破除以药养医成果，健全医疗卫生服务体系，更大范围推进城乡居民医保制度整合；继续加强保障性安居工程建设，支持发展住房租赁市场；完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程……
此次会议释放的诸多举措，坚持促发展与惠民生相结合，完善制度政策，旨在使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
脱贫攻坚：“精准”花钱补短板
扶贫最牵动人心。在前期脱贫成效基础上，财政资金如何助力啃下剩余的硬骨头？
此次会议明确，花好财政扶贫资金，要在“精准”上下功夫。一方面要向深度贫困地区聚焦发力。进一步扩大中央财政专项扶贫资金规模，地方财政也要多渠道筹措资金。教育等方面转移支付和中央基建投资，也要向深度贫困地区倾斜。
另一方面要瞄准特殊贫困人口精准帮扶。创新资金使用机制，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，更多采用生产奖补、劳务补助等方式，增强贫困地区、贫困人口内生动力，实现可持续稳固脱贫。推动农村低保与扶贫开发政策有效衔接。
此外，要严格按照规定的范围和用途，加快推进贫困县涉农资金实质性整合。全面实施扶贫资金绩效管理。建立完善常态化监管机制，切实管好用好扶贫资金。
数据显示，过去五年，中央财政补助地方专项扶贫资金年均增长22.7%，在农业、教育、医疗等领域也加大了对贫困地区的投入力度。鼓励探索资产收益扶贫，支持实施易地扶贫搬迁。全面推开贫困县财政涉农资金整合试点，开展财政扶贫资金专项检查，提高资金使用效益。
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