中国日报福州4月23日（记者 胡美东）22日，记者从福建省发改委政策法规处获悉，根据福建省委主要领导“农村小型项目建设既要依法依规，也要优化管理，确保尽快落地见效”的指示要求，省发改委牵头起草《福建省关于简化优化农村小型建设项目管理的若干指导意见（试行）》（以下简称“意见”）。

据介绍，《意见》的出台有利于加快福建省农村小型建设项目建设进度，进一步健全项目审批、管理体制机制，精简办事流程，降低制度性交易成本，不断提高项目建设效率，保障资金安全高效使用，助力农村小型建设项目“放管服”。同时促进本村村民投身家乡建设，参与投工投劳，激发农村建设活力，对推动农村生产复工复产、打赢脱贫攻坚战，推进美丽乡村建设具有积极意义。

据悉，《意见》在福建全省范围内明确了农村小型建设项目的范围，进一步简化项目审批、招投标等前期工作、规范资金使用管理、完善项目实施监管、加强组织保障。主要体现在以下六个方面：

一、从项目业主、投资规模、项目类别三个方面界定农村小型建设项目范围。明确由乡（镇、街道）、村（居）委员会、村（居）集体经济组织或县级行业主管部门指定的企事业单位作为项目业主。将农村小型建设项目总投资规模定在50万元及以下。同时，为进一步方便基层操作，经与厅局沟通，通过列举方式明确农村小型建设项目具体类别，分为“基础设施”、“社会事业”和“其他”3种40多类。

二、进一步简化优化项目审批手续，按“规划代立项”原则，将农村小型建设项目审批流程简化为列入规划和设计阶段两个环节。凡列入规划的农村小型建设项目，视同已批复项目建议书、可行性研究报告，直接进入设计阶段。对在原址上修复、修缮、养护、加固的工程，报县级行业主管部门备案后直接实施。

三、简化发包流程，农村小型建设项目预算经审核后，勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的设备、材料等采购，可依法不招标，约束任意扩大强制招标范围行为，由项目业主集体决策，可以通过竞争比选方式，也可以直接委托方式确定。

四、明确一些技术简单、农民参与积极度高的农村小型建设工程，可组织当地村民投工投劳建设，采用工料法管理，材料、用工采购由项目业主组织实施，成立村务监督小组进行监督。

五、在推进改革措施的同时，强化监管措施，明确县级行业主管部门按职责分工，履行行业指导、监管职责。乡（镇、街道）发挥组织协调作用，做好项目的组织申报、政策咨询、备案审批、业务指导等工作。引导村民参与监督，推行项目公示、公开，档案管理制度。组织老党员、老村干部、乡贤等参与监督。

六、加强组织保障。完善工作机制，落实配套措施。明确县级行业主管部门、乡（镇、街道）和村组织的责任分工。在配套措施上，要求行业主管部门做深做细规划，确保规划带项目审批方式的实施。要求各地创新监管机制，有效防控项目管理、实施等环节的廉政风险。同时加强政策的宣传引导，推动文件落实。