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全国政协委员骆沙鸣建议:防控疫情常态化下推动应急产业高质量发展

来源: 中国日报网
2020-05-29 15:01 
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中国日报福州5月28日电(记者 胡美东) 全国政协委员骆沙鸣在全国政协十三届三次会议上建议,防控疫情常态化下推动应急产业高质量发展。

应急产业具有公共性、市场性、预备性和复合性,我国对于各类应急处置所需各类先进监测、预测、预警、预防和应急处置技术及其设备的需求量巨大,应急产业具有万亿级的规模,是灾后经济重要的增长极和驱动力。我国防控疫情常态化下应大力推动应急产业高质量发展,加大应急产业供给和调优应急产业结构,这应是“六保”的其中要义。骆沙鸣委员建议:

一、加快建立完善我国各项应急产业发展法律法规和政策制度体系。通过财政和税收政策引导和支持民营企业主动向应急产业投资,有效延伸应急产业上下游产业链,打造应急产业示范区,引导大型国企示范带动建立应急产业产品制造中心、技术研发中心和展示中心。在《学习强国》中开辟更多关于应急产业科普节目内容,举办更多的应急产业创新创意大赛和应急产品进出口博览会。

二、建立更多国家级应急产业科技园区、产业聚集区、示范区,打造区域分工、布局合理的应急产业研发创新、中试、培训、演练等功能为主的应急产业示范园区,完善区域应急产业链,结合《中国制造2025》自主创新一批关键技术和应急装备应用,加大机器人、云计算、区块链、物联网等智慧应急产业支持力度,形成更多区域应急产业企业集群、要素集中、创新集聚的应急产业生态圈。建立若干超大国家级应急产业装备研发与制造、展示与交易、储备与配送的产业基地。

三、建立和完善我国“十四五”应急产业专项规划。工信部和发改委应发布《我国应急产业重点产品和服务指导目录(2020年版)》,加强应急产业的细分市场引导和调控。国办可发布《关于加快我国应急产业的指导意见》,各省市再配套出台《支持应急产业发展实施意见细则》。建在我国海南自贸港设立利用海南自贸港自由、便利化程度高、税收优惠等特点,发展国际应急产品离岸贸易,建立错位发展的贸易型和服务型的应急产业链、价值链。

四、要充分发挥应急管理部门的统筹协调的作用,将公共安全与应急管理统筹纳入城乡发展规划。建立城市应急资源数据库,有效分析和挖掘数据,为当地社会安全、自然灾害、公共卫生、生产安全事故和城市应急救援等指挥服务,完善城市应急物资紧急生产、采购储备、调运配送体系,同时因地因时因产加快区域应急产业的融合发展。整合我国政产学研用金等要素资源,成立应急产业联盟,增进跨界融合发展、军民融合发展。

五、强化应急产业相关专利保护与运营。发放创新券支持应急产业创新。科学划定区划布局和差异性竞争发展应急产业,瞄准国际国内两个市场需求,强化应急产品的安全设计、咨询服务、教育培训、应急救援装备及其服务等创新,加强应急产业的国际合作,加快应急产业技术创新和标准制定与国际接轨,精心培育我国应急产业品牌集群,为我国应急产品的标准化、系统化、市场化、国际化服务。

六、建立健全我国应急产业运行监测分析指标体系和统计制度。完善应急产业认证制度,延伸应急物流、应急培训、应急科技、应急文化产业链。大力发展我国应急服务业,将部分应急产品和服务项目列入政府采购目录,引导社会资本等以多种形式参与应急产业和应急服务的专业化项目。建立全国应急产业数据平台,创新应急产业服务模式和响应机制。

七、建立国家应急产业发展基金和应急创业投资机构与产业投资引导基金更多投向应急企业。鼓励应急企业通过发行企业债券、信托产品和资产的证券化、股份化等方式扩大直接融资。加大对应急产业的保险和再保险支持力度。

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