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福建织密织牢“事前、事中、事后”三张防控网,切实保障农民工工资权益

来源: 中国日报网
2022-09-16 16:33 
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中国日报福州9月16日电 记者从福建省人社厅获悉,福建省始终锚定根治欠薪目标不放松,创新治理方式,完善制度机制,提升执法效能,以“工资足额付、欠薪少发生、案件快处置”为导向,打造“事前、事中、事后”全链条的欠薪防控体系。三年来,欠薪农民工比重逐年下降,欠薪化解率保持100%,未因欠薪引发重大群体性事件、极端事件和重大负面舆情,保障农民工工资支付工作考核成绩由全国第11名提升至第3名。2022年上半年,全省为2.34万名劳动者追发工资等待遇2.42亿元,继续保持治欠形势平稳可控。

一是事前定标准,完善根治欠薪长效机制,有效确保工资到手率。

福建不断扎紧扎牢制度“笼子”,给农民工工资装上“安全阀”,设置“防火墙”,促使广大企业在制度的规范下合理用工、足额付薪。建立标准化保障制度。以贯彻《保障农民工工资支付条例》为主线,相继出台农民工实名制管理、工资专用账户、工资保证金等制度实施细则,加强制度间的融合贯通,形成全周期保障工资支付的制度闭环,推动制度覆盖每一个工程项目、每一个支付环节,做到农民工进场有登记、工资有来源、发放有渠道、欠薪有兜底,从源头上保障农民工及时拿到工资。制定标准化实施方案。印发《福建省工程建设领域保障农民工工资支付规范化指导手册》,并根据实际持续修订更新,手册明确农民工实名制管理、工资专用账户、总包代发、维权公示等制度的13项执行标准,统一每项标准的工作内容、台账资料等,同时制定了简易劳动合同、花名册、考勤表、工资表等13个常用文本的参考样式,用工企业“按图作业”即可完成工资支付的整套规范流程。选树标准化工程项目。深入推进创建“无欠薪项目部”活动,将各项根治欠薪长效机制纳入创建内容,建立无欠薪标杆项目认定评选机制,“无欠薪标杆项目”可享受全额返还工资保证金、表扬奖励等激励政策,激发企业依法支付工资的内生动力,定期组织“无欠薪标杆项目”现场观摩活动,示范带动工资支付秩序全面规范提升。目前,全省已认定“无欠薪标杆项目”334个。

二是事中强监管,动态监测工资支付情况,切实降低案件发生率。

福建持续推进工资支付事中监管创新,做好“监管加法”,构建“日常排查、专项检查、数字监测”的全方位监管模式,2021年欠薪农民工比重0.05%左右。强化日常排查。全省推行“一个明确两个清单三个到位”排查法,明确排查责任人,坚持人盯项目、责任包干;排查工作实行清单管理,所有工程项目逐一排查到位、逐项梳理问题,建立排查清单和问题清单;对于排查发现的问题,督促企业限期整改到位,严格对账销号、闭环管理,未按要求整改的,依法依规予以行政处罚,排查工作弄虚作假的,严肃问责追责,做到整改到位处理到位问责到位。强化专项检查。创新组织开展迎建党百年“护薪”行动、欠款欠薪“点题整治”、“大数据+根治欠薪”、铁路项目欠薪问题整治等专项行动,聚焦重点行业,集中人员力量,严肃查处欠薪问题,重拳惩戒违法行为,精准清除风险隐患,同时主动对接纪检监察机关,将根治欠薪纳入监督执纪问责重要内容,全程跟进监督,确保专项行动查出真问题、改出真成效。强化数字监测。建设应用劳动监测预警大数据平台,动态监管全省工程项目4800多个,对接省内银行业金融机构27家,每日考勤量超100万人次,线上监测工资发放达762亿元,实现“工人底数清、出工考勤清、工资流水清”;平台汇聚人社、市场监管、税务、法院等部门数据超2亿条,通过大数据智能分析,自动研判预警欠薪风险隐患,2022年以来,平台预警“紧急风险”欠薪隐患470件,高效发挥了“哨兵”和“侦察兵”作用。

三是事后抓处置,压紧压实监管清偿责任,着力提高欠薪化解率。

福建全力推动欠薪责任落实落地,构建上下联动、部门协同的欠薪治理新格局,快速有效化解欠薪案件,严惩恶意欠薪犯罪,确保农民工及时拿到被拖欠的工资,提升农民工群体的获得感、幸福感、安全感。实施考核约谈。全国率先建立根治欠薪约谈制度,欠薪问题解决不力的,省治欠办将约谈地方政府分管负责同志,并将约谈纪要抄送组织人事部门;省政府将根治欠薪纳入政府工作报告和2022年重点工作任务清单,每年对地市政府开展保障农民工工资支付工作考核,同时将根治欠薪纳入综治考评、绩效考评和党政班子考评等三大考核体系,将处置欠薪案件作为主要考核指标,发生欠薪问题“责有人负、事有人管”。实施联动处置。发挥人社、公安、工信、法院等部门职能作用,先后建立欠薪网络舆情处置、讨薪纠纷警情处置、根治欠薪与清理欠款、欠薪案件非诉执行等四项联动机制,最大限度凝聚清偿欠薪工作合力,工信部门在清理拖欠中小企业账款中优先清偿拖欠的农民工工资,2021年检察机关运用支持起诉、执行监督等方式帮助1495名农民工追讨欠薪2958万元,人民法院开展“八闽护薪”等专项执行行动,拘传拘留159人、移送追究拒执犯罪18人、办结涉薪案件6062件,执行到位1亿余元。实施联合惩戒。畅通行政执法和刑事司法衔接,2021年省公安厅挂牌督办2批14件拒不支付劳动报酬案件,2022年1月敦促一外逃8年的欠薪嫌犯从波兰回国投案自首,为212名劳动者追回工资206万元;加强工资支付诚信体系建设,2021年公布重大欠薪违法行为39件,列入欠薪失信联合惩戒名单12个,住建、交通、水利、铁路、通信等部门将欠薪情况纳入行业信用评价,对恶意欠薪实行“一票否决”,构筑起“不敢欠、不想欠”的警示网。

【责任编辑:蔡东海】
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