全国人大代表、福建省武夷山市桐木之星正山小种红茶茶业专业合作社发起人江元勋（右一）

中国日报北京3月6日电（记者 胡美东/郑心彤）全国人大代表、福建省武夷山市桐木之星正山小种红茶茶业专业合作社发起人江元勋在今年召开的十四届全国人大二次会议上提出关于发展生态产业，推进国家公园社区协调发展的建议。

江元勋表示，建立国家公园体制是中央全面深化改革、推进生态文明建设的一项标志性举措，具有里程碑意义。如今，国家公园建设在管理体制创新，严格生态保护，社区融合发展等方面积极探索，积累经验，已成为我国建设生态文明和美丽中国的亮丽名片。首先是国家公园体系布局更加完善。其次是国家公园保障体系不断健全。先后出台《建立国家公园体制总体方案》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地的指导意见》《国家公园管理暂行办法》等系列政策，为加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，维护国家生态安全，建设生态文明和美丽中国提供有力支撑。再次是国家公园系统保护更加整体。按照保护生态系统原真性，完整性的要求，对国家公园体制试点期间的范围进行了优化。如江西武夷山区域纳入武夷山国家公园保护范围，实行统一管理，生态系统原真性，完整性保护得以提升。再者是国家公园理念得到传播。通过开展科普宣传活动，多途径、多角度宣传展示国家公园之美，“生态保护第一、国家代表性、全民公益性”的国家公园理念得到有效传播，深入人心。

江元勋认为，在肯定发展实效的同时，我们也要看到国家公园建设，特别是社区协调发展中存在的困难和有待强化的相关工作。首先是保护与发展矛盾依然存在。在国家公园社区发展中，历史延续的依赖国家公园自然资源的传统生产发展方式难以在短时间内转变。其次是社区群众获得感有待增强。虽然各个国家公园结合实际，因地制宜制定了生态补偿机制（如武夷山国家公园通过提高生态公益林补偿标准，开展商品林赎买、集体景观林“生态分红”、地役权管理，改造生态茶园等生态补偿措施），但现有生态补偿标准与村民期望还存在差距，国家公园社区群众的幸福感、自豪感、优越感还有待增强。再次是社区风貌有待进一步提升。虽然结合落实乡村振兴战略，各个国家公园社区基础设施得到了有力提升，但还不同程度存在村庄建设空间布局不科学、风貌不统一、形式多样、没有特色等问题，与优美的生态环境造成一定反差。

基于以上问题，就高质量推进国家公园建设，促进社区协调发展，江元勋提出建议如下：

一是发展园区特色生态产品产业，强化产业引导转型。在国家层面研究出台《国家公园产业引导机制》，引导国家公园社区改造第一产业，限制第二产业，着重发展第三产业，促进社区发展转型，推动“绿水青山就是金山银山”的落实落地。以武夷山国家公园为例，园区内茶产业底蕴深厚、历史悠久、工艺精湛。武夷岩茶是世界非物质文化遗产和国家级非物质文化遗产，而诞生于武夷山国家公园严格管理区域内桐木村的正山小种则是世界红茶鼻祖和福建省非物质文化遗产。因此，茶产业是武夷山国家公园区域最具可塑性的生态产业、绿色产业和乡村振兴的支柱产业，既可以提供品类丰富的优质原生态茶叶产品，也可以提供大量的就业创业机会。

二是加大生态补偿力度。在国家层面研究出台《国家公园生态补偿机制》，探索建立以资金补偿为主，技术、实物、就业等补偿为辅的可持续、创新型的生态保护补偿机制，实现生态补偿规范化、制度化，逐步加大生态补偿力度，提高社区村民的归属感、获得感、自豪感，促进社区村民从“要我保护”到“我要保护”。

江元勋强调，国家公园是最美国土，具有典型独特的自然生态系统，世界瞩目的野生动植物种，有的还兼具无与伦比的景观文化价值，既是开展自然教育，科普宣传，生态体验的绝佳场所，也是人们亲近自然，休闲游憩，陶冶情操的优质生态环境。建立国家公园体制不仅仅是一项业务工作，更是一项重大的政治任务，是建设生态文明和美丽中国，实现人与自然和谐共生和中华民族永续发展的战略举措，需要中央和地方各部门广泛凝聚共识，持续发力，共同努力。