今年以来，龙岩市永定区创新效能作为，践行“为基层减负”，转“硬督查”为“软监督”，对群众、企业急需办理的行政审批服务事项，开展全过程“陪办”服务，实现行政服务问题得到有效解决、机关的效能水平得到淬炼提升“双赢”。
因行政审批问题，某企业业主“生猪养殖场手续”一直没办下来，这一问题被反映到永定区效能办。为了弄清楚事情的原由，永定区效能办及时派出工作人员化身办事员和企业业主一同前往政务窗口办理。
“我们在‘陪办’过程中发现，其实最大的问题是部分窗口办事人员不敢为、不愿为，怕承担责任被问责。我们把窗口人员的顾虑进行了全面收集，并专门召开会议进行分析研究，及时化解窗口办事人员的忧虑，让办理变得更加顺畅，耽搁了半年多的问题，很快就迎刃而解。”永定区效能办相关人员表示。
“这种‘陪办’服务，不仅让我们感觉很暖心，同时也让窗口工作人员感觉很顺心，不会因为‘硬监督’留下一些不和谐的遗憾，我们企业家投资信心也更足很多。”拿着刚刚办理下来的批复，企业业主陈敏轩高兴地说。
在“陪办”服务的促动下，永定区交通运输局精准回应企业需求，通过一对一线上申报指导，仅用两天圆满办结了永定区首例“开办运输企业一件事”，诠释了“高效办成一件事”；永定区市场监管审批领域，推行26个事项“证照同变”“证照并销”等“一事一次办”举措……通过实行“陪办”软服务，永定区共化解了20余起政务服务的历史顽疾。
今年以来，永定区在全区机关效能线下监督层面，探索建立服务企业、项目“四主动五及时”工作机制，即在转“硬监督”为“软监督”工作中实施“主动对接、主动问需、主动陪办、主动跟踪”，在发现不利于营商环境建设的问题时“及时提醒、及时分析、及时建议、及时促改、及时问责”， 针对基层干部问责多不愿为、群众办事难等问题，永定区效能工作创新实施线下行政服务“陪办”机制，推行机关效能“陪办式”“上门式”“点题式”等特色服务。
“在‘陪办’服务中，我们紧盯机关效能建设问题，践行‘先软后硬，柔中带刚’的原则，通过提醒、分析、建议及促改措施，精准施策。针对共性问题，下发《效能监察建议书》；面对屡教不改者，再实施效能问责。这一转变，将‘硬监督’柔化为‘软关怀’，为基层干部送上组织的温暖，有效缓解了监督与被监督间的紧张氛围，消除了基层干部的不敢作为或教条作为的顾虑。”永定区效能办主任张良昌说。
（熊川｜中国日报社福建记者站 编辑 胡美东）
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