全国政协委员，福建省政协党组书记、主席 崔玉英

中国日报福州3月4日电（记者 胡美东） 3月4日，全国政协十三届四次会议在北京开幕。全国政协委员崔玉英就全民健康信息化建设提出建议。她表示，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，进一步促进全民健康信息互联互通既是全面深化医改、提高人民群众看病就医获得感的迫切需要，也是保障全体人民健康的现实要求。

崔玉英表示，当前，各省全民健康信息化建设与国家提出的建设标准规范均有一定差距，无法充分满足新形势下的医改和卫健事业发展需要。主要表现在：

一是配套制度保障亟须完善。近年来,互联网、物联网、大数据、人工智能等信息技术与医疗健康不断融合应用，区域信息平台的标准化建设面临着“旧城改造”、“推倒重来”等新问题，传统的建设模式已无法适应信息化的长期有序和可持续发展，亟须建设一套涵盖规划、建设、应用、维护、评价以及人才队伍建设等诸多方面的卫生健康信息化工作管理机制。

二是业务监管与协同功能尚不完善。长期以来，公共卫生信息化建设主要由国家层面统一部署应用，公共卫生领域在地方与医疗、行政管理部门没有形成相对协调的体系，在业务监管和协同功能方面存在较大的短板，系统之间数据共享困难，资源统筹和整理利用不足。特别是在本次抗击新冠疫情过程中，跨机构、跨部门、跨层级之间的信息共享与业务协同暴露出诸多问题，给疫情防控工作带来较大挑战。

三是“万码奔腾”现象亟待整合。近年来，国家卫健委、医保局、人社部在全国陆续推广电子健康码、医保电子凭证、电子社保卡等“码”上服务。疫情期间各地又陆续推出本地疫情防控健康码，应加强统筹规划和顶层设计，使数据更好地实现共享互通。

为此，崔玉英提出以下四点建议：

一是统筹规划，加大全民健康信息化的顶层设计。强化标准体系监督考核，推动标准化工作落地见效。以国家标准为指引，以技术现状和业务场景为基础，建立基于多级全民健康信息平台的数据交换、业务协同体系。整合力量，加快推动10个首批试点省（市）的省统筹区域全民健康信息平台建设项目立项批复，尽早启动建设。

二是互联互通，加快实现全民健康信息共享协同。按照统一权威、互联互通的原则，加快推动实现国家平台与省级平台的互联互通。更加注重区域全民健康信息平台集成共享和业务协同能力，实现跨层级、跨地域、跨部门的数据交互能力，满足各部门数据服务和业务协同需求。将公共卫生信息化纳入全民健康信息平台建设重要范畴，加快健康医疗数据汇聚和开放开发，加快构建区域医防联控公共卫生应急管理平台，建立完善卫生应急数据库，全面提升公共卫生事件应对能力。

三是整合资源，规范促进健康融合码的合理应用。依托各级电子政务服务平台，加快推进疫情防控健康通行码与电子健康码、医保电子凭证、电子社保卡、金融支付码等“多码融合”应用，推动健康融合码在医疗、医保、社保等医疗健康服务领域“一码通行”。加强研究，在合法合规的前提下，积极探索互联互通、安全可靠的港澳台同胞健康信息共享机制。

四是加大投入，加强全民健康信息化的指导工作。加大中央财政投入，建立全民健康信息化财政投入稳定增长机制，明确政府投入和主导责任，构建多元化投融资新格局和科学长效的投入机制。加强对各省全民健康信息平台建设的指导与督促工作，在组织业务培训交流的同时，安排指导小组赴各省开展专项督促和指导工作。