全国政协委员林绍彬:建议应对气候变化,加大海堤建设、修复力度

全国政协委员林绍彬:建议应对气候变化,加大海堤建设、修复力度

来源: 中国日报网
2021-03-08 14:30 
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中国日报福州3月8日电(记者 胡美东) 在全国政协十三届四次会议上,全国政协委员林绍彬向会议提交了关于“建议应对气候变化,加大海堤建设、修复力度”的提案。

“全球气候变化,导致气温增高、海平面上升以及暴雨、飓风和洪水等极端天气和气候事件频发。对我国影响最大、发生频次最高、造成经济损失最严重的是风暴潮灾害。海堤工程是抵御风暴潮灾害的一项重要而有效的工程措施。”林绍彬说。

林绍彬指出,我国是最早建设海堤工程的国家之一,修建海堤和护岸工程已成为沿海各地防灾减灾和发展生产的重要手段和措施,具有非常重大的经济效益、社会效益和生态效益。但目前海堤建设维护还存在几方面问题:如海提涉及标准和施工质量不高,存在较大安全隐患;海堤加固工程资金不足;工资低、补贴少导致人才流失严重,工程投入运行后,日常的管理费用和养护维修费用无法落实到位,加速工程老化及损坏;海堤结构功能单一、景观单调,海岸原有的动植物群落和自然景观不和谐,生态代价高。

为此,他提出四点建议:

一是提高海堤重要性认识。在全球变暖的背景下,应注重经济发展和环境改善协调发展,应对海平面上升的长远威胁,预防台风、提防海啸和暴风雨及天文大潮对沿江沿海人民生命财产安全造成的严重威胁,海岸和近海工程设防标准应充分考虑海平面变化因素。

二是持续推进海堤强化加固工作。对危及人民生命安全的沿江沿海“生命安全小堤坝”建设,列入国家“十四五”修建或改建项目,地方各级政府相关职能部门要深入基层调查研究,进行一次拉网式普查,结合乡村振兴和新农村建设,摆到重要议事日程,并作为绩效考核重要指标之一。积极拓宽资金渠道,加大中央财政资金补助,在水利专项资金中列出海堤强化加固资金,充分考虑各地财政能力不平衡的现状,给予补助和配套,广泛吸纳社会资金参与海堤建设。

三是建立良性循环的管理体制。实行海堤强化加固工程建设与管理统筹结合的新型建设管理体制。加强对海堤调度管理人员的培训,提高管理人员素质。建立完善海堤管理的各项规章制度,使其科学化、规范化。积极利用自身优势,大力开发水土资源,以开发促发展,以发展促管理,逐步建立适应市场经济的良性管理运行机制。严格海堤建设、加固项目管理,加强工程技术指导,加强工程施工质量和安全及资金的监督。加强资金管理,防止挤占、挪用,确保项目资金安全。

四是构筑综合海岸带生态减灾体系。在满足物理抵御、减灾防灾功能的前提下,对现有标准较低、符合改造要求的海堤进行生态化改造,采用自然恢复为主、人工修复为辅的措施,保留或人工营造接近于自然的植被与景观要素,尽可能维持所在海域原有的海洋生命基本过程,满足居民休闲、娱乐及科普教育的需求。

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