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福建泉港:深入实施“682”工作机制 全面推进精准扶贫、精准脱贫

来源: 中国日报网
2021-10-11 14:57 
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中国日报福州10月11日电 近年来,泉州市泉港区深入实施精准扶贫“682”工作机制(即“六联八帮两兜底”:通过跨村联带、干部联村、企业联片、乡贤联户、施策联合、信息联通的“六联”工作模式,帮转观念、帮拓思路、帮研政策、帮选项目、帮筹资金、帮提技能、帮抓生产、帮圆心愿,并实行无劳动力的贫困户低保兜底、患重大疾病的贫困户医疗救助兜底的“两兜底”政策),全面推进精准扶贫、精准脱贫工作。

据介绍,2017年全区市定相对贫困人口全部提前脱贫,2018年经营性收入1万元以下空壳村全面消除,2019年经营性收入5万元以下薄弱村全面消除,2020年,所有村集体经营性收入均达10万元以上。

在全面推进精准扶贫、精准脱贫工作方面,泉港区探索出了多项创新做法:

一是强化党建引领。实施“海丝先锋”达标创星专项行动、“头雁工程”“跨村联带”,在全省首创“村支书导师团”,选树15个优秀“党支部工作法”,完成9个软弱涣散村级党组织整顿工作。

二是强化挂钩帮扶。在全市率先建立领导干部、部门、企业和乡贤挂钩结对帮扶贫困户机制,全区共有30位处级领导干部、65个区直部门,100多家企业、62名乡贤和200多位科级干部结对帮扶418户1501名市定建档立卡贫困户,从就业、就学、就医等方面方面提供多维度的帮助。发动社会扶贫,成立全市首个县级扶贫开发协会,2016年以来,共拨付扶贫资金461.7万元,助力全区扶贫攻坚事业。

三是强化督查问责。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,健全完善“1+X”监督机制,深化问题线索,对胆敢动扶贫资金奶酪的一律严惩不贷,形成有效震慑。

四是增强贫困村“造血”功能,实施整村推进扶贫。2014年至2018年,泉港区每年推进3至5个市、区两级扶贫开重点村项目建设,予以每村区级财政补助100万元,重点实施基础设施、产业发展、精准扶贫等项目,促进村容村貌和村集体经济显著提升。同时,开展村企结对帮扶。泉港区先后制定出台了推进现代农业、农民专业合作社、家庭农场、乡村旅游、农村电子商务发展等一系列产业扶持政策,建成了界山农村电商产业园、峰尾福多多香业、割山鸿兴海带养殖基地等7个区级特色扶贫基地,带动村财和农户增收。此外,泉港区推进百企帮百村,共有8家企业(商会)与全区9个村结对帮扶,为村集体发展提供资金扶持。实施光伏发电扶贫。至目前,全区共有30个村实现并网发电、总装机容量达1909KW,区财政补助达593.18万元,平均每村每年村财增收5万元。

五是精准帮扶到户到人。引导贫困户因地制宜发展种养业、手工业等项目,做到每个贫困户都有1个以上增收脱贫项目;免费为贫困劳动力开展职业培训,力争每个有条件的贫困户掌握1-2项实用就业技能,给予一定职业培训补贴;率先实现从小学至高中12年免费教育,及时甄别家庭经济困难学生,2015年以来,落实义务教育阶段家庭经济困难学生补助26.03万元、惠及777人次;落实普通高中贫困学生助学金323.645万元、惠及3025人次。紧扣“住房安全有保障”的任务目标,对全区贫困户的住房安全情况进行全面摸排,采取措施予以保障住房安全,2015年以来,累计完成贫困户住房改善项目96户260.47万元、实施贫困户农村危房改造任务285户1323.39万元、低保安居工程373户1388万元,贫困户住房安全水平得到有效保障。全区实现城乡低保标准一体化,农村低保标准从2015年的324元/人•月,提高到720元/人•月。

六是扎实做好金融扶贫工作。拓宽金融扶持渠道,出台《泉港区扶贫小额信贷资金管理规定》,简化扶贫贷款办理手续,设立200万元扶贫小额信贷风险担保金,为贫困户、农业种养大户、农民专业合作社发展生产提供免担保资金支持。

七是统筹推进战疫与战贫。制定出台积极应对新冠肺炎疫情影响决战决胜脱贫攻坚十七条措施,加大对贫困户复工复产帮扶力度。结合“救急难”“505微心愿”等特色做法,组织开展贫困户、困难群众帮扶工作,发放防护和生活物资。新冠肺炎疫情期间,落实务工收入损失补助114户、34.2万元。

值得一提的是,泉港区推行“跨村联带”党建新模式。打破村域界限,实行强村带弱村,让每个联村党总支分别挂钩联系所在镇(街道)1-2个扶贫村,并开创全省之先河成立了以12名先进村支书为导师的“村支书导师团”,充分发挥“领头雁”的带动指导和示范引导作用,为挂钩扶贫村发展理思路、找路子、出对策,将自身在班子队伍建设、村集体经济发展、贫困户脱贫等方面的先进经验和做法传授给挂钩扶贫村,实现共同发展。

鸢峰村是少数民族畲族村,由于村集体经济十分薄弱,2013年村财收入1.4万元,全村人均收入低于全区平均线,2014年被泉州市确定为“市级贫困村”。

2016年,泉港区成立了以12名先进村支书为导师的“村支书导师团”,为挂钩贫困村发展理思路、找路子、出对策。在“村支书导师团”指导及鸢峰村两委的共同努力下,鸢峰村以光伏发电为产业依托,建设具有“造血”功能的脱贫项目。

如今,建成的三座光伏发电项目每年可以发电约21万度,预计每年可以收入19万元,另外加上滩涂养殖的出租费,每年可以收入3万元,鸢峰村全村的村财年收入已超过20万元。

据介绍,实施光伏产业绿色生态环保,投产见效快,能有效增加村集体收入。截至目前,泉港区共有30个村实施光伏发电扶贫工程,并实现并网发电,平均每村每年村财增收3万元。

同时,该区还通过开展村企结对帮扶,制定出台推进现代农业、农民专业合作社、家庭农场、乡村旅游、农村电子商务发展等一系列产业扶持政策,建成界山农村电商产业园、峰尾福多多香业、割山鸿兴海带养殖基地等7个区级特色扶贫基地,带动村财和农户增收。

【责任编辑:蔡东海】
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