中国日报福州12月15日电 厦门是中国最早发展航空维修产业的地区。经过二十多年的发展，厦门航空维修产业从无到有，从小到大，逐步形成国内重要的“一站式”航空维修基地。厦门自贸片区挂牌后，厦门把发展航空维修业作为提升国际高端产业竞合力、抢占全球飞机维修市场的重要抓手，通过机制体制创新破解产业发展瓶颈，培育产业发展新动能，营造一流营商环境，推动产业稳步增长为百亿产业链。
记者从厦门自贸片区获悉，厦门目前拥有20家航空维修产业相关企业，先后吸引了太古、新科宇航、霍尼韦尔等世界知名航企到高崎航空工业区投资兴业，形成了以飞机结构大修为龙头，以客改货、公务机整装、发动机维修、部附件制造与维修和航空技术培训为辅助的一站式航空维修产业格局。
目前，厦门自贸片区已形成国内重要的“一站式”航空维修基地，超80%为境外维修业务，2020年进出境维修飞机328架次，维修用保税航材进出口金额22.56亿美元，业务量居全国前列。
“我们厦门特区已经形成了区域性的航运中心、贸易中心和金融中心，自贸试验区则进一步加大了创新力度，打造国际贸易单一窗口，打造数字智慧港，这样进一步便利了贸易的各个环节，提升了我们的通关效率，优化了我们口岸的营商环境。”中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管理委员会经济发展局局长代斌说。
2020年6月，全国首创的航空维修行业职称改革试点成为国务院第六批向全国推广的厦门经验。截至目前，航空维修职称评审累计通过726人，其中，副高级工程师34人、工程师428人、助理工程师264人。
航空维修平台五大亮点
一是国内重要的航空维修基地，维修产业链较完善，具有从机身到发动机、起落架及零部件的维修能力，可提供“一站式”维修服务。
二是全球头部企业集聚，是独立第三方维修服务地，且参与国际产业分工程度高，80%为境外维修业务，业务量稳居全国前列。
三是全国首创“修理物品+保税仓库”一体化飞机监管模式、创新通过海关特殊监管区域流转支持开展包修项下服务外包业务、开展区外保税维修试点等监管创新举措，持续提高了通关效率，减轻企业运营成本。
四是推动航材政策取得重大突破，实现零关税。2021年4月，财政部、海关总署发布公告，2021年至2030年间，对民用飞机整机设计制造企业、国内航空公司、维修单位、航空器材分销商进口国内不能生产或性能不能满足要求的维修用航空器材，免征进口关税。
五是厦门自贸片区管委会（以下简称“自贸委”）协同市人社局，率先改革航空维修人才职称评价制度，该创新获全国总工会领导肯定，2020年在全国自由贸易试验区第六批改革试点中获在全国范围内复制推广。
优惠政策助力维修业务腾飞
由于国内民航制造业基础仍较薄弱，航材主要依赖进口，虽然，国家对航材设置了专用税号和较低的关税税率（1%）。但根据海关归类“列名优先”原则，多数航材无法适用该项政策，关税税率高。自贸委协同市财政局、厦门海关，经反复沟通争取，近30项核心航材调整适用1%暂定税率的基础上，2021年4月，财政部、海关总署发布公告，自2021年1月1日至2030年12月31日，对民用飞机整机设计制造企业、国内航空公司、维修单位、航空器材分销商进口国内不能生产或性能不能满足需求的维修用航空器材，免征进口关税。该政策将解决企业进口航材关税成本高的问题，提高企业国际竞争力，争取国内维修业务，促进国内维修业务回流。据初步统计，预计每年可为厦门航空维修企业降低关税成本数千万元。
建立海关特殊监管区域外航空保税维修试点
厦门航空维修企业都位于海关特殊监管区外，厦门海关虽然全国首创“修理物品+保税仓库”一体化监管制度，大幅简化监管手续，提升监管效能。但由于“修理物品”和“暂时进口”等业务均涉及海关事务担保，现行业务运作模式因担保增加了企业经营的资金压力和成本，同时也影响通关效率和运营成本。
为此，自贸委联合厦门海关积极向相关部委争取，在商务部、环保部、海关总署等部委的支持下，2017年2月，商务部复函同意厦门自贸片区航空维修企业在海关特殊监管区外按照保税监管方式开展全球航空维修业务。该方案实施后，试点企业无需办理银行保函，可降低财务成本并简化监管手续，缩短通关时间。目前已推动新科宇航、霍尼韦尔等四家企业开始运作区域外航空保税维修业务。
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