中国日报福州1月13日电 13日上午，记者从福建省人民政府新闻发布会获悉，近期福建省委常委会审议通过了《福建省妇女发展纲要（2021-2030年）》和《福建省儿童发展纲要（2021-2030年）》（简称“新两纲”），由省政府颁布实施，全方位推进新时代妇女儿童事业高质量发展。
福建省委常委、省政府常务副省长、省妇儿工委主任郭宁宁出席会议，介绍上周期福建省妇女儿童发展纲要的实施情况，并解读“新两纲”的主要内容和特色亮点。
2011至2020年“两纲”实施成效
在坚持男女平等、促进妇女全面发展方面，妇女在抗击疫情、脱贫攻坚战、乡村振兴、科技创新、探索海峡两岸融合发展新路等各个领域绽放风采，妇女参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升。
妇女健康水平显著提升，福建省妇女平均预期寿命从2010年的78.64岁提高到2020年的81.55岁，延长2.91岁，比全国女性平均水平高0.67岁；妇女受教育状况不断改善，2020年福建省普通高中在校女生占比达50.1%，普通高等院校在校女生占比51.4%，均超过半数；妇女参与经济建设更加广泛深入，就业人员中女性占比保持在40%以上，妇女就业领域不断拓展，涵盖经济、科技、教育、卫生、文化、旅游业等各领域；妇女参与决策和管理取得新进展，福建省党的十八大、十九大代表中女性比例达34.1%，高于全国平均水平；妇女的社会保障水平进一步提升，女性参加生育、基本医疗、基本养老、失业和工伤保险参保数全面实现新增长。
在保障儿童优先、促进健康成长方面，落实儿童教育优先发展，儿童健康服务优先供给，儿童福利优先保障，出台实施了一系列政策措施和关爱行动。
儿童健康状况持续改善，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2010年的7.6%、9.7%下降到2.5%、3.5%，远低于国家纲要目标。特别重视保障疫情期间儿童生命安全和身体健康；儿童受教育水平不断提高。全省适龄幼儿学前教育毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到98.9%、99.4%、97.3%，均实现达标并保持全国高位水平。全省建档立卡贫困家庭辍学适龄儿童劝返复学率达100%；儿童福利保障进一步落实，在全国率先出台《事实无人抚养儿童保障实施意见》，全省3.9万名留守儿童监护人责任得到落实；儿童保护环境持续优化。全省建成14座科技馆并免费开放、410个青少年科学工作室，建设规模居全国前列。
“新两纲”特色与亮点
据郭宁宁介绍，“新两纲”均分为“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分。其中，新“妇纲”共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出81项主要目标和103项策略措施；新“儿纲”共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出74项主要目标和94项策略措施。新的特色和亮点如下：
一是坚持人民至上，更加关注妇女儿童和家庭过上高品质的生活。“新两纲”围绕补齐上周期“两纲”短板，不断满足妇女儿童和家庭对美好生活的向往，强调加强公共服务体系和制度机制建设，加强对困难妇女、困境儿童基本保障和关爱服务，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护，努力提高妇女儿童的获得感、幸福感、安全感，促进共同富裕。
二是注重与相关规划衔接，强调妇女儿童发展的系统性、协调性。“新两纲”坚持与国家事业发展相关规划相衔接，与福建省“十四五”规划和2035年远景目标纲要，以及各类专项规划相对接，在贯彻落实经济社会发展规划中统筹推进妇女儿童“两纲”实施。同时，强调构建省市县三级互相呼应的妇女儿童发展规划体系，推动妇女儿童事业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。
三是积极回应民生关切，增加了新领域新内容。比如，为更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，预防和控制儿童伤害，“新妇纲”增加了“妇女与家庭建设”领域，“新儿纲”增加了“儿童与家庭”“儿童与安全”领域，同时也相应增加了可操作性、可及性比较强的策略措施。围绕完善生育政策配套支持措施，“新两纲”加大了对女性职业发展支持，采取更为具体的措施防止对女性就业隐形歧视，切实减轻家庭生育养育教育负担，释放生育意愿。
四是助力全方位推进高质量发展超越，设置了一些优于国家的目标。“新两纲”设立了14项高于国家新“两纲”的量化标准，比如，孕产妇死亡率控制在每10万人10人左右、女童九年义务教育巩固率稳定在99%以上。对10项国家“新两纲”中没有量化要求的指标也进行了量化，比如，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数保持在4.5个以上，学前教育毛入园率稳定在99%以上，儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点、女童学前三年毛入园率保持在99%以上。
下一步，福建省将深入贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，加强宣传培训和组织实施，促进“新两纲”开好局、起好步，在更高起点上不断推动福建妇女儿童事业再上新台阶。
