“开工！”随着现场一声令下，机器轰鸣，铁臂挥舞，闽江干流防洪提升工程三明段建设的序幕徐徐拉开；
炎炎烈日下，最后一车石料顺利完成倾倒，标志着罗源霍口水库大坝主体工程基本完工，向着下闸蓄水目标迈进；
在群众的期盼中，平潭及闽江口水资源配置工程长乐、闽侯输水线路正式通水，汩汩清流，福泽万家；
……
2022年以来，八闽大地上一批重大水利工程保持强劲势头，快马加鞭，捷报频传。
全力加快水利基础设施建设，福建省打出一场“漂亮仗”：截至10月底，全省累计完成水利投资498亿元，对照550亿元目标，完成率90.5%。不断增长的数字背后，有着怎样的“奋进密码”？
拼出“新高度”——
抢抓战略先机，完成水利投资创新高
重大项目紧锣密鼓开工、水利建设全面提速……2022年“水利基础设施建设”成为热词，扩大有效投资、全面加强水利基础设施建设被摆上重要位置，相关政策持续加码——
4月26日，中央财经委员会第十一次会议对加强水利等网络型基础设施建设作出重要部署；5月31日，国务院印发《关于扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，要求加快推进一批论证成熟的水利工程项目；6月17日，水利部召开推进“两手发力”助力水利高质量发展工作会议，鼓励各地积极探索、先行先试，拓宽水利基础设施长期资金筹措渠道……
作为水利行业的“优等生”，福建在推动水利基础设施建设上如何发力，备受关注。
千年木兰陂，润泽一座城。5月19日上午，机声隆隆，彩旗飘扬。国家150项重大水利工程之一的木兰溪下游水生态修复与治理工程正式开工建设。
“木兰溪下游水生态修复与治理工程既统筹考虑水资源高效利用、水生态环境修复，又融合数字孪生流域建设，创新投融资方式，采取市场化运作，具有很好的示范意义。”开工仪式上，水利部相关负责人对工程给予高度评价。
该工程的开工建设只是2022年福建重大水利工程建设的精彩篇章之一。就在同一天，福建多地共11个重大水利项目集中开工，总投资105.87亿元。
“目前，木兰溪下游水生态修复与治理、漳州东南部沿海地区九龙江调水、闽江干流防洪提升，这3个今年国家重点推进的55项重大水利工程已全部开工。”福建省水利厅水利工程建设处副处长林劲说。
突破，再突破！
从2022年一季度水利工程建设实现“开门红”，到半年实现投资、建设“双过半”，再到前10个月投资额创历史新高……正是凭着一股“狠拼”的劲头，福建交出了一份亮眼的成绩单。
跑出“加速度”——
优化评审流程，加强协调服务，提前3个月超额完成年度开工计划
架立模板、绑扎钢筋、混凝土输送……8月23日，自新中国成立以来福建省投资最大的单体水利项目——泉州白濑水利枢纽工程大坝主体工程建设现场，一片热火朝天的景象。
“今年五六月份，持续近一个月的降雨影响了工程进度。我们克服困难、抢抓工期，力争12月顺利进行截流阶段验收。”泉州白濑水利枢纽工程投资开发有限公司副总经理马栋说。
就在同一天，两百公里外，闽江南港北岸江畔，闽江干流防洪提升工程福州段开工建设。这标志着闽江干流防洪提升工程进入全面实施阶段。
福建水利基础设施建设持续“加速”的背后，得益于一系列创新举措的助力——
省水利厅持续落实“三下沉”工作法，厅领导带头到基层一线调研指导、服务推进水利工作，省水利水电勘测设计研究院、省水投集团积极参与，为各地发展提供融资、前期、建设、管理全过程服务；省水利厅出台贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策10条措施……
“我们落实‘一周一协调、两周一汇报、一月一调度’，建立厅级挂市、处级包县的区域协调推进机制，从行政、技术等层面协调解决水利项目开工的难点堵点，已帮助解决各类问题712个。”福建省水利厅计划财务处处长欧阳钦从说。
据欧阳钦从介绍，围绕加快项目前期审批，福建创新开展“1＋N”审批方式，将一个水利建设项目需要办理多项水行政审批事项的进行集合审查审批，省水利厅同步出具各申请事项审查（审核）意见或批复文件。
“好项目决不能坐着等”。“1＋N”审批方式让福州“两江四岸”品质提升工程项目负责人吃了“定心丸”。
福建省水利厅将该工程一期5个游船码头洪水影响评价报告合并编制统一论证，把“五”减为“一”，实现一本报告、一次申请、一次审查、一次批复。
“单个码头减少53天，时限压缩78%，5个码头合计减少265天。”福建省水利厅政法与审批处副处长黄林祥说，“目前，我们实行窗口预约报件，做到即来即办，周末不休，各个环节无缝衔接。”
提速，再提速！
通过合理精简预审、踏勘、评审、审后修改、报批等各环节时限，福建重大水利项目从受理到批复全流程时限由25个工作日压减至15个工作日，压缩比例达40%。据统计，截至10月底，累计新开工重大水利项目187个，提前3个月超额完成年度开工计划。
“下一步，我们力争推进金门供水水源保障工程年内动工建设；宁德上白石水利枢纽尽快完成前期准备，争取尽早开工。同时进一步加快跨流域跨区域的重大水资源配置工程建设，再谋划一批打基础、利长远的重大水利项目，尽最大力量争取纳入国家层面规划。”福建省水利厅厅长刘琳说。
助力“稳大盘”——
持续扩大投资，全力提速增效，确保全年完成投资550亿元以上
走进位于漳州市漳浦县的联盛浆纸（漳州）有限公司，塔吊林立，机器轰鸣。
“我们新建的这个厂区可年产390万吨林浆纸。全部投产后，公司每年预计为地方财政贡献10亿元税收。”联盛纸业相关负责人连忠民边走边介绍。
全部投产后每天20万吨的生产用水需求如何解决？这一度成为公司投资建厂的顾虑。随着九龙江调水工程的开工建设，连忠民悬着的心放下了。
“九龙江调水工程是闽西南水资源配置工程的先行工程。工程建成后，可满足漳州市东南部沿海地区工业用水需求，同时进一步保障该地区近百万人用水安全。”福建省厦漳水资源开发有限责任公司总工程师康志强说。
在联盛浆纸（漳州）有限公司不远处，九龙江调水工程试验段施工现场，工作人员正在抓紧进行收尾作业。今年年底，工程试验段将迎来试通水。
水利工程建设离不开资金支撑，资金从何而来？
康志强表示，公司按20%业主自筹、80%银行贷款的比例筹集工程建设资金。随着九龙江调水工程试验段、一期、二期工程的陆续开工，公司正积极开展各项融资筹措工作。
汇众智、聚合力，扩宽资金渠道。
“我们设立了3亿元重大水利项目省级前期专项经费作为资金滚动池助力项目前期建设，并已与银行沟通，再支持5亿元‘规划贷’。”福建省水利厅副厅长余德贵说，“同时，我们坚持‘两手发力’，在积极争取预算内投资和财政资金的同时，充分用好金融支持水利基础设施优惠政策，通过金融信贷、政府和社会资本合作等模式拓宽资金筹集渠道，保障水利基础设施建设的资金需要。”
截至2022年10月底，福建省各级水利系统争取中央及省级资金80.87亿元；申请银行贷款63.9亿元、争取地方债券96.83亿元，同比分别增长22.91%、309.26%；争取国家政策性开发性金融工具（基金）额度42.9亿元，目前已获得18.7亿元。
好乘东风扬劲帆，铆足干劲“稳大盘”。刘琳表示，将以学习贯彻落实党的二十大精神为强大动力，踔厉奋发、勇毅前行，紧抓国家加快新一轮水利基础设施建设的有利时机，坚持“三下沉”工作法，加快建设福建“一网一河一平台”，确保全年完成水利投资550亿元以上，为稳定宏观经济大盘、实现全年经济社会发展预期目标作出贡献。（记者 杨晶 张智杰 陈布泽）
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