近年来，晋江市司法局不断优化行政诉讼工作思路，致力于通过行政争议的实质化解、行政应诉的持续完善、办案能力的有效建设等方面，稳步提升行政机关依法行政能力，切实维护透明有序高效正义的法治环境。

注重诉源治理，强化行政执法行为规范

为了从源头上减少行政争议发生，晋江市司法局用好法治督察“利剑”，促使各执法单位完善落实重大行政决策和执法决定机制，确实严格作出重大行政决策和重大执法决定格落实合法性审查，降低决策风险，规范执法行为，从源头上减少发案数量；不断加强执法监督，借助规范性文件审查报备制度强化事前执法监督，通过开展案件评查等强化事中及事后执法监督，特别是重点评查行政处罚、行政许可及行政强制等行政行为，及时发现并纠正不当或者违法的行政行为。

注重多元参与，优化行政争议化解机制

以进一步落实多元息争止纷、实质性化解行政争议为目标，不断建立健全专业高效的纠纷化解工作机制。晋江市人民政府与泉州市洛江区法院合作签订《行政争议诉源和执源治理机制建设合作备忘录》并成立行政争议联动协调化解中心，作为省内首创跨区域合作行政争议联动协调化解机制，有效地实现司法和行政的良性互动机制，进一步推进行政争议多元化解工作。晋江市司法局与泉州市洛江区人民法院、晋江市人力资源和社会保障局联合成立工伤行政争议诉非联动云平台，并制定了《工伤行政争议多元跨域诉非联动操作规程（试行）》，用改革创新的思维深入推进诉源治理减量工程、诉调对接网格行动。

注重业务素养，加强行政应诉能力建设

晋江市司法局积极督促各行政机关采取多种形式，加强对本单位执法人员的法治教育和业务培训，以提高执法人员的法治素养和执法水平，特别是促使各行政机关应诉人员加强法律法规的学习，熟悉庭审规则和流程，切实提升应诉人员的行政应诉能力，在应诉案件中尽职履责，稳步提升行政应诉案件的质量；同时定期组织行政应诉专业知识培训，以理论研讨、以案释法等方式提高相关人员能力和水平，建设政治可靠、业务精湛、作风过硬的高素质行政应诉工作队伍。

注重建章立制，健全行政应诉工作机制

晋江市司法局着力加强应诉能力建设，积极探索行政应诉工作机制，通过提升行政机关负责人出庭应诉率、开展行政应诉案件分析研判等工作，有效提升了法治政府建设的内在动力。牵头制定了《晋江市行政机关行政应诉工作规则》，细化应诉工作，保障行政应诉工作开展质效；建立行政诉讼工作衔接制度，指定专人负责跟踪落实，加强与管辖法院的沟通和信息共享，提前将每周开庭审理的行政诉讼案件及时发送给有关行政机关，并对需要出庭应诉的行政机关进行提醒和督促，促使行政机关主动出庭应诉；将行政败诉率、行政机关负责人出庭率纳入年度绩效考评，对于执行不力的行政机关，由市政府督查室负责纳入督查，市效能办跟进效能问责，必要时由市领导约谈行政机关一把手，让其认识到行政负责人出庭应诉的意义和责任，从而引起全市行政机关高度重视；引导应诉人员认真分析行政诉讼败诉案件情况，逐案核查败诉原因，深入查找问题存在的原因，避免“一错再错”，切实减少行政诉讼新发生案件和败诉案件数量。

（陈金昌｜中国日报社福建记者站 胡美东）