在今年召开的中国人民政治协商会议第十三届福建省委员会第二次会议上，福建省政协常委、龙岩市政协副主席、民建龙岩市委会主委陈晓东提出关于补齐养老服务短板，提升养老服务质量的建议。

陈晓东指出，近年来，福建省养老服务体系持续完善，服务质量持续提升，但也存在着明显短板：

一是县级财政保障资金不足。以龙岩市所辖3个市（区）财政支持养老服务资金为例。2022年，新罗区财政预算300万元，实际到位210万元；永定区财政预算589万元，实际到位14万元；漳平市财政预算83.4万元，实际到位83.4万元。如此低的财政资金支出，根本无法保障社会日益增长的养老服务需求，连必须保障的基本养老服务项目均无法全部兑现，严重制约了相关市（区）的养老服务发展。

二是老年助餐服务点运营困难。当前，提供老年助餐服务的机构普遍面临“运营难”问题。老年助餐服务机构运营成本高，老年饮食要求优质、软烂的特性，不仅减小了出菜量，提高了原材料成本，还加大了气、电成本，但多数老年人消费能力不足、消费意愿不强，支付能力弱，不愿在用餐上消费过多，对价格非常敏感。“有的地方出现只要不花钱，老人到吃饭点全来了，但是只要一收费，哪怕一顿中餐只收三、五元，都没有几个老人去吃”。

三是养老机构基础设施薄弱。2018年10月以前建设的大部分公建及民办养老机构未配备电梯。这些养老机构建设时间较早，基础设施陈旧老化，地方也未出台相应的政策支持其基础设施提升。以龙岩市为例，有入住老人的公建养老机构101家，入住老年人3859个，其中失能、半失能老年人2857个，占比高达74.03%，这101家养老机构中有安装电梯的机构40家，电梯覆盖率仅39.6%，还有61家尚未安装电梯，房屋楼层大多在3层-5层，入住在没有电梯的养老机构，对于行动不便、半失能老年人极为不便。

为此，陈晓东提出以下三点建议：

一是加大财政支持力度，明确各级财政事权责任。据统计，截至2022年末，全国60周岁及以上老年人口为2.8亿人，占总人口的19.8%；全国65周岁及以上老年人口2.1亿人，占总人口的14.9%，已进入深度老龄化社会（65周岁及以上人口占总人口的14%以上）。应加大对养老事业、养老产业的政策、资金扶持力度，以应对人口老龄化急剧增加的养老服务需求。各级财政也应从积极应对人口老龄化国家战略的高度出发，按照财政事权分级负责的要求，全面保障基本养老服务清单的贯彻落实，及时调整财政预算支出，确保养老服务得到必要的财政资金保障。

二是优化服务设施建设，保障老年助餐服务机构有效运营。将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，促进助餐服务便利可及。落实财政运营补助，构建健康可持续的运营支撑体系。在新建城区和居住区配套建设养老服务设施、老城区和已建成居住区补齐养老服务设施工作中，同步解决老年助餐服务设施建设或场地使用问题。建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资运营补偿机制，对符合运营要求的老年助餐服务机构，给予财政性运营资金补助。

三是将养老机构加装电梯纳入为民办实事项目，进一步提升养老服务质量。将存量公建及民办养老机构加装电梯纳入省委省政府为民办实事项目。建议将该项目纳入老旧小区适老化改造加装电梯范畴，由住建部门负责实施。对公建养老机构加装电梯的，资金除由老旧小区适老化改造配建电梯中按补助标准补助外，不足部分由省级财政予以保障；对民办养老机构加装电梯的，按现行老旧小区适老化改造加装电梯的补助标准予以补助，不足部分由民办养老机构自行承担。逐步实现全省养老机构电梯安装全覆盖，解决机构老年人出行难问题。

（中国日报社福建记者站 记者 胡美东｜郑心彤）