“践行以人民为中心的发展思想”理论研讨会发言摘登之二
走好新时代党的群众路线的政协实践
滕佳材
全国政协委员、福建省政协主席
人民政协来自人民、植根于人民。人民群众在政协的位置有多高，政协在人民群众心里的分量就有多重。走好新时代党的群众路线，必须始终牢记政协前面有“人民”二字，把关注民情、反映民意、助力民生作为政协工作的重要方向，把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为检验政协工作的重要标准，切实把群众关切转化为政协履职方向
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度，对坚持以人民为中心的发展思想作出深刻阐述，为我们在新时代践行党的群众路线指明了前进方向、提供了根本遵循。人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，团结群众、联系群众、服务群众是政协履职的必然要求。对政协而言，走好群众路线既是政治要求，也是性质定位的体现，既是当前扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、深化作风建设的“必修课”，更是有效发挥制度优势、助推国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。
全面理解人民政协走好新时代党的群众路线的重大意义
习近平总书记指出，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝”“做好党的一切工作，必须走群众路线”，强调“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点”。这些重要论述对我们在政协工作中贯彻党的群众路线具有重要指导意义，新时代人民政协必须强化“为国履职、为民尽责”的使命担当。
走好新时代党的群众路线是人民政协不可或缺政治品格的内在要求。人民政协在事业发展的各个阶段，始终把人民的期盼、人民的需求作为参与革命、建设和改革事业的努力方向，其光辉历程蕴含了天然的人民性，体现了以人民为中心的发展思想。人民政协只有始终站稳人民立场，牢记人民群众是事业发展的重要力量，自觉将“人民”二字镌刻在心、落实于行，才能通过有效的制度运行和履职实践担负好应有的政治责任，为巩固好党的执政基础和长期执政地位贡献力量。
走好新时代党的群众路线是人民政协履职尽责的必然要求。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，无论是履行政治协商、民主监督、参政议政职能，还是凝聚共识工作，本质上都是党的群众路线在政协的具体实践，蕴藏着多样化的群众工作方法。人民政协只有牢固树立履职为民的理念，始终与群众保持密切联系，广泛倾听民意、汇聚民智，才能充分反映不同界别、不同阶层、不同群体的愿望和要求，使政协工作更好体现民情、反映民意；只有将心系群众、情牵百姓贯穿履职尽责全过程各方面，不断从人民群众的丰富实践和伟大创造中汲取履职养分，才能当好党的政策“宣传员”、思想政治“引领者”、界别群众“贴心人”，更加有效地激发社会治理的活力，助推党的惠民利民决策落地生根、开花结果。
走好新时代党的群众路线是人民政协做好“四个凝聚”工作的时代要求。民心是最大的政治。习近平总书记指出，“中国式现代化是全体人民的共同事业，也是一项充满风险挑战、需要付出艰辛努力的宏伟事业，必须坚持全体人民共同参与、共同建设、共同享有，紧紧依靠全体人民和衷共济、共襄大业。”人民政协是统战组织，做的就是团结各界、争取人心的工作。检验这项工作做得怎么样，关键在于凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的实效。人民政协只有始终站稳人民立场，把争取人心、凝聚力量作为重要目标，把协调关系、化解矛盾作为重要任务，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，才能更好地把各党派团体和各族各界人士紧密团结在中国共产党周围，推动形成中华儿女大团结的磅礴力量。
深刻把握人民政协走好新时代党的群众路线的实践路径
习近平总书记指出，人民政协作为中国共产党领导的政治组织，“开展政治协商、民主监督、参政议政，有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益”。这一重要论述深刻阐明了人民政协在群众工作方面的独特优势和作用，也为我们走好群众路线指明了实践路径。新时代人民政协走好党的群众路线，最根本的是要坚持中国共产党的全面领导，充分发挥制度优势，在政治立场、履职理念和作风建设等方面始终与党的方针同频共振、与人民群众同向而行，通过不断深化参与社会治理的实践探索，切实把制度优势转化为治理效能。
要始终秉持“政协前面有人民”的政治立场。人民政协来自人民、植根于人民。人民群众在政协的位置有多高，政协在人民群众心里的分量就有多重。走好新时代党的群众路线，必须始终牢记政协前面有“人民”二字，把关注民情、反映民意、助力民生作为政协工作的重要方向，把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为检验政协工作的重要标准，切实把群众关切转化为政协履职方向。十三届福建省政协始终秉持这一理念，立足性质定位，在省委领导下，紧紧围绕人民群众急难愁盼，努力找准着力重点，创新打造“为闽协商为民服务”特色品牌，构建省市县政协多级联动、融合赋能的工作矩阵，今年又组织开展“建言‘十五五’规划委员话良策”“优化营商环境委员在行动”“助力乡村全面振兴委员进百村”三项活动，通过深入基层、深入界别的履职实践，筑好党和群众的“连心桥”。
要始终秉持“人民政协为人民”的履职理念。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，既是中国共产党的初心使命，也是人民政协的初心和使命。习近平总书记强调，“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。”走好新时代党的群众路线，必须牢固树立为民宗旨，不断强化“群众利益无小事”的意识，把群众所思所忧所盼作为参政议政的重要内容，发挥职能作用，认真开展调研协商，提出真知灼见，推动协商成果转化为实实在在的惠民举措。福建省政协坚持协商于民、协商为民，近年来先后进行了“点题协商”“全周期专项民主监督”等实践探索，制定了全国首个“政协委员河长”民主监督省级地方标准，开展了“圆乡村儿童钢琴梦”等一系列履职为民活动，把“人民政协为人民”的履职要求落到实处。
要始终秉持“政协大门向人民”的工作作风。作风建设的核心是党同人民群众的关系问题。人民政协由界别构成，其生命力在于保持广大委员与各界群众的密切联系，通过有效工作把党中央决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来。走好新时代党的群众路线，必须充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，坚持“从群众中来、到群众中去”，真心与界别群众交朋友，推动委员联系界别群众工作走深走实，以优良作风把广大人民群众紧紧团结在党的周围。在实践中，我们既要注重“走出去”，问计于民、问需于民，广泛听取各界群众的意见建议，从思想上尊重群众的意愿和首创精神；还要做到“请进来”，让各界群众走进政协，引导他们通过政协平台理性、合法、有序地表达利益诉求。通过多做春风化雨、温润心灵之事，多尽雪中送炭、扶贫济困之力，努力实现人民政协与人民群众的良性互动。此外，对福建省政协来说，做好台港澳侨凝心聚力工作，既有区位政策之利，又是重大使命所系。近年来，我们在省委领导下，务实开展“两岸基层治理论坛”“港澳台大学生走朱子之路研习营”“让政协走进台胞、让台胞走进政协”等活动，通过界别委员做好相关界别的群众工作，努力引导台港澳侨乡亲在增进根祖脉的认同中厚植家国情怀，拉紧情感融合、心灵契合的纽带。
积极构建人民政协走好新时代党的群众路线的长效机制
习近平总书记指出，“必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”，强调“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”。这些重要论述深刻揭示了协商民主与群众路线工作性质的内在一致性。人民政协走好新时代党的群众路线，要按照党的二十届三中全会的部署要求，发挥好专门协商机构作用，通过协商民主广泛多层制度化的实践探索，建立健全协商民主助力政协践行群众路线的长效机制，在不断提升群众工作水平的过程中，切实推动人民政协事业高质量发展。
健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，持续拓宽群众参与政治生活的渠道。社会主义协商民主植根于中华民族丰沃的文化土壤，是近现代以来中国政治实践中总结出的重要经验，也是人民群众参与国家政治生活和社会生活的重要途径。新的历史条件下，健全深度协商互动、意见充分表达和广泛凝聚共识机制，体现了实质民主和程序民主的统一、直接民主和间接民主的统一、过程民主和成果民主的统一，有助于将分散的民意上升为系统的决策参考，实现“众人的事情由众人商量”，彰显社会主义民主的真实性和有效性。这就要求我们，要进一步挖掘协商的深度，探索实行界别群众出题、委员荐题、调研选题、线上征题等与党政点题相结合的协商议题生成机制，充分反映各界关注，让群众需求真正成为公共需求的议题清单；要持续拓展协商的广度，健全意见充分表达机制，发挥委员联系面广和信息渠道畅通的优势，把更多界别群众的意见建议和已经实践证明了的有效做法通过政协平台总结好、提炼好、反映好，汇聚起“众人拾柴”的治理合力；要注重提升协商的效度，通过进一步规范基层委员联系点运作和各类协商互动的探索实践、建立委员就近就便参加协商活动等机制、持续优化网络议政远程协商的范围和规程，扩大各界群众的有序政治参与，切实让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。
加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，不断夯实政协群众工作的基础。早在福建工作期间，习近平同志就大力倡导并身体力行“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等工作方法和工作制度，与新时代党的群众路线机制前后呼应、层层递进、一体贯通，是深入践行党的群众路线的光辉典范。人民政协广泛联系群众，只有秉持优良作风，充分运用好信息直通车、协商议政等平台优势，深入群众倾听民之所呼、回应民之所盼，才能真正践行好习近平总书记关于作风建设的重要要求，走好新时代党的群众路线，不断将各界群众的经验和做法转化为推动工作的有效方法，持续汇聚蕴藏在人民群众中的无穷智慧和力量。这就要求我们，要进一步健全社情民意表达和汇集分析的机制，对收集到的信息进行多维度、多层面地分析研判，通过及时准确地反映民声，帮助党和政府决策更加贴合实际、更加具备民意基础；要完善政协委员联系界别群众的机制，通过经常性地开展“我为群众办实事”活动，引导委员心系“万家灯火”、情牵“柴米油盐”、紧盯“急难愁盼”，推动政协工作更接地气、更聚人气。要强化成果转化运用和反馈评价的机制，及时跟踪了解有关方面对通过委员提案、社情民意信息和政协协商等渠道所反映的来自各界群众的意见建议的办理情况，更好推动群众的“金点子”结出民生的“金果子”，形成“共建共治共享”的社会治理格局。
完善人民政协民主监督机制，切实提高政协群众工作的实效。人民政协的民主监督是协商式监督，是政协反映各界群众诉求、推动解决实际问题的重要手段，也是政协走好新时代党的群众路线的重要形式。这就要求我们，要进一步加强民主监督机制建设，特别是将民主监督有机融入政协调研视察、提案、反映社情民意信息等各项经常性工作和履职实践中，以问题为导向、以作风为抓手，助力党加强和改善民生的决策部署更好得到落实；要持续提升民主监督的能力水平，把民主监督相关内容作为委员培训的重点，帮助委员正确理解把握政协民主监督与新时代党的群众路线具有的内在统一性和在工作机制上的互补性，激励委员通过完善协商式监督的规程和形式，推动群众路线在民主监督中焕发更大活力；要切实提高民主监督建言的质量，持续扩大委员知情明政的广度和深度，加强和改进委员与党政部门沟通交流机制，协助党政部门解决群众反映的实际问题，通过民主监督进一步丰富民主形式、健全民主制度、保障决策科学化民主化，实现党的群众路线与政协履职实践的互促共进。
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