6月23日至27日,来自福建各地的175名村党支部书记赴上杭学习“抓党建促乡村振兴”;7月18日,广东番禺区、封开县、五华县、蕉岭县和上杭县年轻干部在上杭专题研讨“产业发展与乡村振兴”......自全省学习运用“千万工程”经验加快城乡融合发展推进乡村全面振兴现场会在上杭举行以来,据上杭县农业农村局不完全统计,截至昨日,该县已先后接待62批次约3000人观摩学习。
近年来,龙岩市牢记嘱托,感恩奋进,全市上下围绕共富目标,积极探索实践路径。2023年,上杭县在才溪镇实施“六个共富”机制,随后以点带面推动全县乡村全面振兴。龙岩市委出台《关于支持上杭县建设共同富裕试点县的若干措施》。这一做法得到福建省委的充分肯定,2024年8月,省委要求上杭县大胆先行先试,建设全省共同富裕试点县。2025年7月24日龙岩市委六届十次全会通过《关于统筹推动区域协调发展和城乡融合发展 探索革命老区共同富裕“龙岩实践”的实施意见》,开启了全市全域探索实践共富新征程。
肇始:敢为争先 咬定目标
6月24日,上杭县才溪镇,龙岩市年轻干部党性教育第4期专题培训班的全体学员沿着“红军渡口—胜利桥—红军驿站—红领公社”步行,并到村民家中调查。去年以来,“重走主席调查路”“重走总书记乡村振兴路”现场教学,吸引着全国各地越来越多的人前往。
在上杭县蛟洋镇坪埔村,村里依托上杭工业园区蛟洋新材料产业园,积极创建“同心共富·乐享园区”党建品牌,实现信息同享、产业同富、设施同建、老少同乐、平安同创。“全村270户,每家至少有1人在园区上班。2021年我们成立了物业公司,承包管理园区物业,再对水电、饮食市场进行公开招投标等,村集体收入从四年前的负债100多万元,到现在年收入110万元,全村都得到了产业共富的实惠!”坪埔村党支部书记袁文芳介绍。
在庐丰畲族乡丰乐村的农创中心,共富工坊、运营中心、幸福院等一应俱全。直播间里,2名身穿畲族服饰的姑娘正在直播销售当地特产。在畲味小菜共富工坊,村民正在包装豆豉、萝卜干等,丰乐村党支部书记蓝丁发正为一拨来自新罗区的客人介绍:“共富工坊由三村跨村联建,其中丰乐占股60%,丰康占股20%,丰济占股20%,未来产业有发展,也欢迎其他村入股。一个村富了不叫富,要全部村富了才算富!”
才溪研学培训受青睐、坪埔人依托工业园区发展致富、共富工坊四处开花,这一切都源于龙岩市和上杭县探索实施的思想共富、产业共富、生态共富、城乡共富、改革共富、文明共富“六个共富”机制。
共富肇始,何以上杭?
“这既是一项重大政治任务,也是一次加快发展的重大历史机遇。”上杭县委书记罗剑说,上杭是全国第一批公布的21个原中央苏区县之一,是古田会议、古田全军政治工作会议的召开地,也是党的群众路线重要发源地之一。“目前我们还处在打地基、搭框架的阶段,接下来还要持续深化拓展‘深学争优、敢为争先、实干争效’行动,进一步提升‘六个共富’机制,高质量发展建设共同富裕试点县,为全国革命老区推动共同富裕提供上杭经验。”
民心是最大的政治,共同富裕是最大的民心。
围绕“三年打基础,五年大变化”的目标要求,《上杭县建设共同富裕试点县实施方案》明确了“六个共富”的49项指标体系,提出到2029年,基本建立推动共同富裕的体制机制和政策框架,成为共同富裕改革探索的县域范例,人均地区生产总值达19万元以上,人均地方财政收入达1.35万元以上,城乡居民人均可支配收入达5万元以上、倍差控制在1.88以内,初步构建起“发展更加平衡、发展机会更加均等、发展成果人人共享”的格局。
前行:高位推动 协同发力
方向明则思路清,目标定则步履坚。
龙岩市委专门出台《关于支持上杭县建设共同富裕试点县的若干措施》,制定支持上杭打造全国党员干部党性教育优选地、支持上杭发展壮大产业集群、支持上杭建设国家创新型县等15条措施,并确定了21个市直部门挂钩上杭县21个乡镇,列出了支持上杭县重点创建改革试点清单。
“在苗木培育方面,上杭白砂国有林场将苗圃、林地租赁给和康公司发展种植,解决了我们用地问题。针对林下经济因没有产权无法在银行贷款的难题,市林业局积极协调市自然资源局出台政策,发放了林下经济经营不动产权证,解决了我们融资难的问题。”7月22日,在上杭县白砂镇千亩林下中草药材产业“青富绿农”实践基地,福建和康药植科技有限公司总经理助理赖瑞英对前来指导的市林业局局长林德文连连感谢。
据介绍,市林业局成立了“林业共富”专班,定期专题研究,细化具体措施,确保各项任务稳步推进,按时完成;加强和上杭县有关部门、各乡镇联系,加大业务指导,及时解决工作中遇到的难点、堵点;帮助挂钩乡镇白砂镇做好木竹加工、林下经济、生态旅游产业发展规划,并在项目申报、资金安排、政策扶持等方面予以倾斜。
龙岩市民政局把实施“六个共富”当作补齐民生短板的一个重要契机,围绕健全完善新时代社会救助体系、发挥慈善事业第三次分配更大作用、积极推进全方位养老服务普及普惠等方面出台8条措施,充分发挥民政工作对促进共同富裕的独特作用,不断增强群众获得感、幸福感。
“市里在确定挂钩部门时,既考虑了部门有项目有资金,又考虑了有条件出台政策支持,并和乡村振兴紧密结合,这样才能做到高位推动,给予上杭政策、资金、项目立体赋能。”龙岩市委改革办(政研室)常务副主任江敬荣说。
制定目标后,上杭全县上下不等不靠积极作为,以长远思维笃行实干精准发力,以“六个共富”机制为抓手全力建设全省共同富裕试点县。
据介绍,上杭“六个共富”的主要做法是:“思想共富”,主要是深挖用好习近平总书记13次到上杭调研考察留下的理论和实践“富矿”,精心打造“重走主席调查路”“重走总书记乡村振兴路”等路线,传承苏区好作风。“产业共富”,则是将生产要素向金铜、新材料、建筑业三大主导产业和人工智能、无人驾驶等未来产业倾斜,推动产业链、创新链、资金链、人才链“四链”融合发展,构建“3+X”园区发展体系,健全绿色低碳发展机制。“生态共富”,就是深挖水库、钱库、粮库、碳库“森林四库”,探索生态产品价值转化机制。“城乡共富”,则是深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程,探索片区联建、跨村联建、村企共建等工作机制,促进城乡要素融合互动、资源优化配置,构建城乡一体化发展体系。“改革共富”,主要是探索优化乡村行政区划设置,坚定不移以改革破难题、增动力,集中力量推进“10+5”重点领域改革。“文明共富”,是要深入开展“大爱龙岩·爱满杭川”新时代文明实践活动,扎实推进高价彩礼、大操大办等陋习专项整治。
为了解决村级集体经济持续发展难、无适宜发展项目等问题,上杭县引导由县级或乡镇统筹实施村集体经济发展项目,引导无合适发展项目的村投资入股,获取分红增加村集体经济收入。截至目前,先后组织121个村投资5307万元入股县工业园区标准厂房等项目,每年每村均可增收3.6万元。
加速:创新突破 多点开花
在古田镇金湖村水松寨白羽鸡养殖基地,两层主体建筑已完工,自动投料系统已安装。
“实现了全智能化,30分钟可以投喂8万多羽鸡。”金湖村村委会副主任张永波说,“我们跨村联建实施这个共富项目,金湖村的村民自筹70多万元资金,八甲村也投了40万元资金。”
如今,除了市级高位推动,上杭县上下都在创新探索,不少镇村开始抱团发展,开展资源整合模式。值得一提的是,上杭在全省率先实施撤乡并镇,推动古田镇纳入福建省经济发达镇行政管理体制改革范围。整合古田、步云的“红”“绿”资源,精简优化人员机构,探索推行“帮办代办”机制,在步云片区保留便民服务网点,让偏远地区群众同等享受优质服务。该项改革精简编制35个,每年降低行政成本约400万元。
此外,上杭县还尝试县级统筹攻坚,实施片区联建机制。将全县划分为四个片区,每个片区分别由县领导担任片区长,推动片区乡镇“发展联谋、产业联育、基层联抓、资源联享”。建立“模范‘三争’”机制,在四个片区各选取1个乡镇,加上古田镇、才溪镇形成6个试点乡镇和若干试点村,集中资源进行打造,以点上开花带动全面出彩。深入践行“千万工程”经验,持续深化“158”乡村建设、高质量发展、跨村联建、村企共建等工作机制,积极探索“强镇带弱镇、强村带弱村”发展模式。
“村级组织一定要发挥好火车头作用。”才溪镇才溪村村民王德森此前一直在外从事建筑行业,如今返乡后又十分关心家乡的发展:“才溪红色资源丰富,一定要做强红色产业链;建筑是才溪传统产业,才溪人不会放弃,但要控制成本、转型升级;种养业要多动脑筋,用心去做现代农业。”
才溪大坪果场脐橙种植基地负责人王新荣说,“种植业‘靠天吃饭’,希望联合周边几个乡村共建冷库,让蔬菜水果的储存时间得到大幅度延长。”
越来越多的年轻人加入追逐共富的梦想中。
蓝文凤是庐丰畲族乡丰乐村第一个返乡种烟的年轻人。经过几年的摸索,成了远近闻名的技术能手。目前,她担任了“畲民福”合作社理事,走上了带领群众共同致富的道路。以她的共富故事为蓝本拍摄的短视频《畲望》,网络点击率超过700万次,引发了回乡创业年轻人的共鸣。
去年,“六个共富”在上杭全县铺开。今年,武平、长汀、连城等其他县(市、区)也开始加入探索行列。
采访中,记者了解到,针对共富路上部分村集体“造血”能力不足等问题,市县联动,进行有益探索。如探索共富多元路径,村企合作方面实行股份制经济、特色产业孵化;采用动态考核机制加风险防控体系等。通过政策持续赋能、市场深度参与、群众共建共享,推动“六个共富”机制从县域实践到全域推广,并以此为支点,不断撬动革命老区高质量发展的深层变革。
憧憬未来,龙岩各地采访对象信心满满:共富一定是方向,我们现在要做的就是把一个个小美好变成大幸福,在新时代迈向共富新征程。