惠风拂过红砖厝的檐角，晨光漫进螺城镇东南花园小区的架空层——邻里服务站里，老人们捧着报纸轻声交谈，孩子们在“薯香学堂”笔尖沙沙，党员志愿者手中的理发推子嗡嗡作响；午后螺阳镇凤凰城小区，“惠女调解室”的木椅上，刘燕云正以乡音化解两户人家的阳台漏水心结；暮色渐浓时，在职党员王猛提着工具箱叩开独居老人杨阿婆的门，检修电路的微光映亮了老人的笑颜。如今，在惠安县的大街小巷，一幕幕共建共治共享的场景在基层不断上演，成为这座城市社会治理奋进实践的生动注脚。
2024年以来，惠安县锚定小区治理“最后一米”，以强化党组织政治功能与组织功能为核心，推动157个小区党组织实现全覆盖，构建“村（社区）党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的穿透式组织体系，让红色根系深扎群众土壤，相关经验获《福建组工信息》《福建基层党建》《城市先锋行》等平台专题刊介，将治理温度揉进居民的日常琐碎，让服务力度抵达百姓的急难愁盼。
红根系土：织密组织网筑、牢主心骨
“从前小区像盘散沙，路灯坏了没人修，垃圾堆着没人管；如今支部建起来，咱们心里总算有了‘定盘星’。”螺阳镇嘉惠安置小区居民陈老伯的感慨，道出了许多老旧小区蜕变带来的获得感与幸福感。这个建成十余年的小区，曾因无物业、无业委会陷入治理困境，直到2025年初小区党支部成立，经“党员选、社区引、骨干荐”当选书记的退休军人王龙评，他带着党员们逐户走访，短短一个月就理清了治理“乱麻”，让僵局彻底被打破。
“选班子就得按‘双好双强’的标尺量，政治上靠得住、群众里有口碑，才能扛得起担子。”县委组织部相关负责人介绍，全县157名小区党组织书记中，业主党员、退休干部占比超六成，1015名党员楼栋长均由居民民主推选，如同在小区里竖起1015面“红色旗帜”，在楼栋间彰显出治理的底气。不仅如此，惠安还推动68个小区实现“党组织书记+业委会主任”一肩挑，120多名老党员、老干部带着经验与责任心走进业委会，更将业委会人选的11项“负面清单”贴在小区公示栏，让选人用人晒在阳光下，居民看得真切、选得安心。
黄塘镇聚龙小镇开展“便民服务日”。(惠安县委组织部 供图)
阵地是党组织的“家”，也是居民的“暖心港”。针对老旧小区场地紧、资源散的难题，惠安盘活物业用房、架空层等“沉睡空间”，让23个小区的“邻里服务站”拔地而起，50余个“邻里议事厅”“居民恳谈室”落地生根。黄塘镇聚龙小镇的邻里服务站里，图书角的书架摆满书籍，便民工具箱里螺丝刀、扳手一应俱全，血压测量仪旁放着居民手写的使用指南；每月这里还会搭起“便民大集”，理发、修鞋、缝补的摊位前总是排着长队。“以前想找个说话议事的地儿都难，现在这里比自家客厅还热闹。”75岁的张阿婆摩挲着服务站的木桌，桌上还留着前几日居民议事时，大家随手画的停车位规划草图。
同心织锦：聚起多元力、共绘共治图
“多亏了小苏这个‘移动探头’，小区的垃圾清运总算跟上了！”螺城镇南阳小区居民李女士提起外卖骑手苏师傅，满是感激。此前，该小区因物业清运不及时，垃圾桶常溢满馊臭，夏天蚊虫乱飞，居民投诉不断。小区党支部创新试点“积分制监督”，邀请外卖骑手、热心居民化身监督员——他们走街串巷时，发现垃圾满溢、路灯损坏等问题，随手拍张照片上传到治理群，物业整改后，监督员还能凭积分兑换米、油等生活用品。
为新就业群体兼职网格员兑换积分。(惠安县委组织部 供图)
小苏骑着电动车跑单时，总不忘多瞥几眼小区角落。仅两个月，他就上报问题12个，且全部整改到位。如今，小区垃圾桶旁再也没有异味，居民满意度从62%跃升至93%。“跑单路上多留意一眼，就能帮邻居解决大麻烦，值！”小苏擦了擦额角的汗，车筐里还放着刚帮独居老人代买的蔬菜。
“小区治理从来不是‘独角戏’，得让物业、业委会、居民都站上‘大舞台’。”山霞镇宏盛首院小区党支部书记陈惠阳说，惠安以社区“党建工作协调委员会”为纽带，以小区“四方联席会”为载体，创设“邻里联议家事”机制——党组织牵头搭台，业委会、物业、业主代表、共建单位围坐一桌，把“三重一大”事项、物业管理难题、居民急难诉求摆上台面，你一言“老年人需要活动室”，我一语“停车位得重新规划”，在热烈的讨论中，总能找到最大公约数。截至目前，全县已召开党建联席会、四方联席会1270余场次，1600多个“老年人活动室缺场地”“停车位不够用”的民生难题，就在这样的恳谈中迎刃而解。
针对治理“硬骨头”小区，惠安还创新“部门挂钩领办”机制，县委组织部、政法委等5个职能部门“一对一”认领试点小区。其中，县委组织部挂钩的螺阳镇禹洲伊顿公馆小区，仅用3个月就落实业委会组建工作，不仅理顺运作机制，还破解了公维金使用不透明的“老大难”——如今居民扫码就能查看每一笔开支，心里的石头终于落了地。
暖潮润心：办好微实事、点亮幸福光
“刘大姐，要是没有你，我和邻居这梁子不知要结到啥时候！”螺阳镇万盛·凤凰城小区“惠女调解室”里，居民吴女士紧紧攥着刘燕云的手，眼眶泛红。此前，吴女士与邻居因空调外机噪音起了争执，吵到互不来往。刘燕云得知后，带着自家做的炸枣上门，先拉家常、再讲法理，还帮两户人家调整了外机位置，终于化解了矛盾。
螺阳镇万盛凤凰城小区“惠女调解室”调解邻里矛盾。（惠安县委组织部 供图）
作为惠安深挖的“惠女能人”，刘燕云既懂法律条文，又熟邻里人情。她总说：“家长里短的事，不能只讲硬规矩，得用乡音暖语解心结。”今年以来，她已调解家庭矛盾、邻里纠纷19起，开展普法宣传、家庭教育讲座9场，350余名妇女儿童在她的讲解中懂了法、暖了心。如今，全县32个“惠女调解室”如雨后春笋般涌现，身着蓝白服饰的调解员们，成了化解小区矛盾的“减压阀”，让邻里和睦的春风吹遍街巷。
“居民有需求，党员就报到；群众有心愿，组织来兑现。”惠安推行在职党员“线上点单、线下办理”模式，设置文明倡导、健康指导等6大类30余种服务岗位，小区党组织定期梳理居民“心愿清单”，5700余名在职党员闻讯而动，精准到所住小区报到，1500多个“微心愿”被一一认领。县卫健委党员小黄在清单上看到“独居老人盼健康检查”的诉求后，当天就带着血压计、血糖仪上门，还为老人建立了专属健康档案。“在单位我是为民服务的党员，回到小区我还是邻居们的‘贴心人’，能帮上忙，心里比啥都甜。”小黄的话，道出了许多在职党员的心声。
为让服务更加优质、更可持续、更有保障，惠安创新推出小区党组织领建的“友邻基金”，构建“社区党委+小区党组织+捐赠者”三方监管机制——居民议事定项目，基金专款办实事，已策划老年人助餐、青少年托管、残疾人帮扶等微公益项目34个。在紫山镇光山小区，依托友邻基金打造的“薯香学堂托管班”，汇聚退休教师、在职党员等志愿服务力量成为职工家庭的贴心港湾，累计为60余户职工家庭化解子女周末及暑期照护难题；而螺阳镇滨江国际小区，爱心基金会蓬勃发展，以“友邻基金”为桥梁，深入开展“奖学、助学、敬老、济困”系列公益行动。截至目前，这份承载着邻里温度的关怀已辐射590余户家庭，累计投入资金约110万元，让温暖在小区中不断传递。此外，全县小区还推广公维金二维码，贴在每栋楼的单元门口。居民扫码就能知晓资金流向，“一码统览、数字监管”让每一分钱都用在明处、花到实处。
如今的惠安，红砖厝下党旗红，邻里巷陌暖意浓——小区党组织成为治理“主心骨”，多元力量拧成共治“一股绳”，民生实事办到了群众“心坎上”。下一步，惠安将继续补齐多元活动阵地、建强治理人才队伍、完善多元共治机制，让“支部建在小区上”的实践走得更实、更稳，把每个小区都打造成有温度、有活力、有归属感的幸福家园，让居民的笑容成为这座城市最动人的风景。
（刘伯勇 陈质杭∣编辑：中国日报社福建记者站 胡美东）
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