在近日召开的中国人民政治协商会议第十三届福建省委员会第四次会议上，福建省政协委员、福建江夏学院外国语学院院长、区域国别研究院执行院长郑竹群围绕中非教育合作、跨境电商高质量发展、蓝色金融示范场景打造等领域精准献策。
2026年既是中非开启外交关系70周年，也是“中非人文交流年”。郑竹群指出，中非合作正加快向人文交流与能力建设拓展，教育合作被赋予新的内涵与期待。然而，当前合作实践中仍不同程度存在“项目化、碎片化、短期化”倾向，合作形式偏重校际互动与教学交流，政策统筹、经费保障与专业服务支撑相对不足，尚未形成可持续、可复制的合作体系。
为此，郑竹群建议从多层面系统推进。机制上，建立省级对非教育合作统筹协调机制，统筹教育、外事、商务、高校等相关资源，形成“有组织、有规划、有重点”的对非教育合作体系。内容上，推动合作向以提升就业能力、服务产业升级为导向的“能力建设型合作”转型，聚焦应用型与技术技能人才培养、数字经济与电子商务能力建设、现代服务业与职业教育体系建设三大方向。平台层面，以“联合培养+本地化课程”为核心打造合作载体，推动中国教育与发展经验实现“可学习、可移植、可落地”。保障层面，完善政策、经费与人员支持体系，为长期合作提供稳定制度保障。示范层面，建议以尼日利亚埃多州与福建高校合作为试点，探索形成可复制、可推广的“福建-非洲地方高校教育合作模式”，打造省级示范项目。
围绕跨境电商领域，郑竹群在深入调研基础上指出，福建跨境电商在由“规模扩张”向“质量提升”转变过程中，面临跨境电商财税合规制度与现实商业模式存在错位、龙头企业和品牌效应不足、配套服务和产业协同能力偏弱等问题。
针对痛点，郑竹群提出系列建议。在合规层面，推动合规逻辑向“集团化、平台化合规”转型，探索以企业集团或实际控制人为维度的合规备案机制，并尽快明确相关税收政策的适用边界，建立负面清单式规则以降低企业成本。在产业生态层面，建议打造具有福建辨识度的跨境电商标杆体系，实施“福建优品”跨境出海行动计划；系统完善跨境电商产业生态支撑，优化跨境物流和海外仓布局，强化金融支持与风险对冲工具供给；构建系统化风险应对机制，分阶段、分市场编制跨境合规指引，建设省级跨境合规公共服务平台，并依托海丝中央法务区完善争端解决机制。此外，郑竹群所在的福建江夏学院正探索“语言+跨境电商专业+区域”的特色人才培养模式，为产业发展输送复合型专业人才。
为服务海洋强省建设，郑竹群提交了打造蓝色金融示范场景的建议。她指出，当前福建蓝色金融政策多为方向性文件，缺乏明确的空间锚点和“空间—项目—金融工具”三位一体的操作型制度体系，金融资源投向分散，金融工具与项目结合不紧密，制约了海洋经济战略的纵深发展。
郑竹群认为，关键在于打造“落地抓手”和“示范样板”。她建议以重点湾区和港区为载体，通过“场景化集成”推动制度落地。一方面，以重点湾区为单元，打造“蓝色金融+生态修复”示范场景，将海岸带修复等任务整体打包立项，同步嵌入金融支持方案，推动生态治理由单一财政投入向多元投入转变。另一方面，以重点港区为抓手，推进“蓝色债券+绿色改造”项目试点，围绕绿色升级等方向探索发行蓝色债券或项目收益债，形成可识别、可评估、可复制的融资模式。为保障示范场景落地见效，郑竹群还建议实行示范项目清单化管理和年度评估机制，并强化部门协同与地方政府主体责任，形成政策合力，为“海上福建”建设注入持久而强劲的金融动能。
（中国日报福建记者站 记者：胡美东 实习生：叶莹）
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