8月24日,福建省龙岩市永定瑞狮村镇银行向永定区人民法院执行局送来一面锦旗,烫金的“执法守公正 执剑安金融”十个字,在日光里泛着沉静的光。工作人员双手递过锦旗,握住执行法官的手,只说了一句“多亏了你们”。没有冗长的致辞,也没有簇拥的人群,简短的交接过后,法官转身回到工位,桌上还摊着半本未整理完的执行案卷。
“法院高效公正的执行工作,帮我们顺利追回了信贷资金,有效化解了信贷风险。这种刚柔并济的执行方式,既维护了法律的权威,也让我们感受到了司法的温度,更坚定了我们服务地方实体经济发展的信心。”永定瑞狮村镇银行董事长丘永东深情地说。
这已是今年执行局收到的第三面来自金融机构的锦旗。每一面锦旗背后,都对应着几笔追回的欠款、几宗办结的案子,更藏着一个基层法院对时代命题的默默作答——在社会节奏加快、失信行为屡被讨论的当下,金融执行的边界究竟在哪里?雷霆手段与人文关怀,该如何拿捏分寸?这道没有标准答案的考题,永定法院已经答了很多年。
答案的底色,首先是不容试探的刚性。
不久前办结的一宗金融借款纠纷案里,被执行人名下有经营场所、有流水往来,却始终以“没钱”为由拖欠26万余元借款,甚至悄悄转移名下资产、更换联系方式规避执行。承办法官前后三次上门都扑了空,电话打过去永远是无人接听。摸清被执行人活动规律后,执行团队凌晨四点集结出发,在城郊一处出租屋将人堵在了床上。睡眼惺忪的被执行人起初还强装镇定,直到看见司法拘留决定书上鲜红的印章,才终于慌了神,当场联系家属筹措款项。当天下午,全额执行款便打进了法院账户。
“对真正想赖账的人,退一步,就是对守信者的不公。”永定区人民法院执行局局长陈广勇办了十几年案子,见过太多“欠钱的成了大爷”的场面。在他看来,金融执行的底线从来不能松:对恶意转移财产、拒不报告财产、公然抗拒执行的主体,该拘传就拘传,该拘留就拘留,情节严重的坚决移送追究拒执罪。只有让逃废债的人付出实实在在的代价,才能打破“欠钱不还也没事”的侥幸。
但刚性不等于一刀切。如果说惩戒是底线,那善意就是方法。
去年有一起餐饮店主的金融借款案,店主受经营波动影响资金链断裂,拖欠了十余万贷款。法院送达文书时发现,小店还在正常营业,店主每个月都在往还款账户里存钱,只是金额不大,远达不到还款要求。换作往常,查封店面、冻结账户是最省事的做法,可一旦店铺关停,店主没了收入,这笔钱反倒更难追回,连带着店里几个员工也要失业。
承办法官没有直接走强制执行程序,他在店里坐了半个下午,看着店主招呼客人、核对账单,听一笔一笔算着每月的营收和开支。随后他反复联系银行,说明店主的实际情况和还款意愿,前后组织了三次协商,最终双方达成分期还款协议。如今大半年过去,店主每月按时履约,小店的生意也慢慢回了温。
更让人记得的,是那次婚宴上的执行。被执行人欠着银行贷款,执行线索显示他当天在酒店办儿子的婚宴。要是穿着制服、带着手续直接进去,案子或许能很快推进,可新人一辈子的大事,难免留下难堪。带队的法官最终决定,所有人换便装进场,只找被执行人单独沟通,既讲明拒不履行的法律后果,也给他留出筹措时间。那天被执行人红着脸连连道谢,没过一周就主动凑了第一笔还款,双方顺利达成和解。
这些年办下来,执行局的人慢慢达成了共识:执行从来不是“一罚了之”或者“一和了之”。很长一段时间里,基层执行工作容易陷入两种惯性:要么迷信强制手段,把司法拘留、失信惩戒当成万能钥匙,看似力度十足,却容易激化抵触情绪,甚至形成“越罚越不还”的恶性循环,案结事未了;要么片面追求和解率,对恶意失信行为惩戒乏力,导致“守信成本高、失信代价低”,既损害胜诉方权益,也消解司法权威。
永定法院的解法,是先分清“不能还”和“不想还”。对挑战法律底线、恶意逃废债的,重拳出击、寸步不让,用刚性惩戒树立法治导向;对确有困难、愿意纠错的,留出空间、搭好桥梁,在保障债权人权益的前提下,给被执行人留出生存与经营的余地。他们推出预处罚通知书制度,先亮明底线、给出缓冲期,督促主动履行;建立信用修复机制,对主动纠错、履行完毕的当事人,及时解除惩戒、恢复信用,让“改错者有路可走”。
“以前觉得执行拼的是腿脚快、手段硬,现在慢慢明白,拼的是判断力和分寸感。”永定区人民法院副院长周靖芬表示,应该知道什么时候该往前一步,什么时候该退半步,比单纯加班加点更考验人。
每天都有新的案子立进来,每天都有人在履行与规避之间摇摆。关于金融执行的最优解,从来没有放之四海而皆准的答案。但永定法院的探索至少印证了一件事:法律的底色从来不是冰冷的,刚与柔之间的分寸感里,藏着司法最本真的善意,也藏着基层治理最朴素的智慧。
(中国日报福建记者站 编辑:胡美东 通讯员:熊川)